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四川机关事务管理局

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发文机关: 四川省机关事务管理局 成文日期: 2010年10月09日
标  题: 中共四川省省直机关事务管理局党组关于印发《中共四川省省直机关事务管理局党组关于贯…
发文字号: 川机管党组发〔2010〕39号 发布日期: 2010年10月10日
    
    
中共四川省省直机关事务管理局党组关于印发《中共四川省省直机关事务管理局党组关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法》等制度的通知

局机关各处(室),直属各单位:

《中共四川省省直机关事务管理局党组关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法》、《中共四川省省直机关事务管理局党组党风廉政建设责任制实施办法》、《中共四川省省直机关事务管理局党组关于贯彻落实〈对党员领导干部进行诫勉谈话和函询、述廉规定〉的实施办法》、《中共四川省省直机关事务管理局党组关于贯彻落实〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的实施办法》、《中共四川省纪委派驻省直机关事务管理局纪检组履行监督职责的办法》,已经2010年9月2日第8次局党组会议审议通过,现印发

你们,请结合实际,认真贯彻执行。

特此通知。

 

 

 

○一○

 

 

 

中共四川省省直机关事务管理局党组

关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督

并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

的实施办法

 

进一步贯彻落实《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)和《中共四川省委关于印发〈四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法〉的通知》,结合我局工作实际,制定本办法。

一、加强宣传教育,筑牢拒腐防变思想道德防线

(一)以领导干部为重点开展反腐倡廉教育

1.切实抓好级以上领导干部的反腐倡廉教育工作。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领教育,坚持理想信念从政道德、社会主义荣辱观和党风党纪法规教育。(责任单位:局直机关委、监察室

2.坚持将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、党中央国务院省委省政府关于反腐倡廉建设规定和要求纳入局党组中心组学习的内容,定期安排学习。(责任单位:局直机关党委)

3.坚持反腐倡廉教育贯穿于党政领导干部的培养、选拔任用、管理等方面。反腐倡廉教育纳入公务员培训计划,对党员领导干部和重要岗位的干部开展廉政培训并以考试、考核等方式检测其学习效果。(责任单位:处)

4.建立党政主要负责同志讲廉政党课制度。各单位党政主要负责每年至少讲一次廉政党课。(责任单位:局直机关党监察室

(二)改进反腐倡廉宣传教育形式

1.结合反腐倡廉建设形势、新任务和党员干部的思想状况,每年确定反腐倡廉教育主题开展教育活动,切实解决党员干部在思想、组织、纪律、作风方面存在的突出问题。(责任单位:局直机关党监察室、人处)

2.围绕树立科学发展观正确政绩观权力观、地位观、利益观开展主题教育。坚持以正面宣传为主,弘扬正气。树立廉政先进典型,运用先进事迹报告会等形式开展示范教育。(责任单位:局直机关党

3.组织观看警示教育片反面典型“现身说法”剖析通报案件等形式开展警示教育。(责任单位:监察室局直机关委)

4.积极运用网站、杂志等信息手段开展反腐倡廉宣传教育立局网站“廉政建设”栏目报道反腐倡廉工作动态等情况,拓宽宣传教育的覆盖面。(责任单位:监察室局直机关委、办公室)

加强制度建设切实提高反腐倡廉制度执行力

(一)按照《党风廉政建设责任制规定》,结合我局工作实际,制定党组年度《党风廉政建设工作意见》和《责任分解》。(责任单位:纪检组、监察室

(二)抓好《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错追究试行办法》等相关法规制度的贯彻落实。(责任单位:纪检组、局直机关委)

(三)建立健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度推进党务公开完善领导班子民主生活会制度,落实领导干部重大事项、重要情况报告制度。(责任单位:局直机关党、办公室处)

(四)完善纪检监察部门参与干部考察和拟提拔党政领导干部征求意见制度。(责任单位:监察室

(五)完善纪检监察部门参与局机关公务员录用、事业单位公开招聘、录用工作人员的资格审查、笔试、面试等环节的监督制度。责任单位:处、监察室

(六)完善各部门、各单位决策重大事项议事规则和工作规则,健全监督检查考核制度。(责任单位:办公室、局直机关党、人处、监察室,各有关部门、各单位)

(七)完善省级机关国有资产管理、工程项目建设、住房配售、公务用车管理、政府采购等重点工作制度。(责任单位:有关处室、单位)

、强监督检查,确保正确行使权力

(一)加强领导班子、领导干部监督。着重对局领导班子及其成员执行党的路线、方针、政策落实民主集中制原则及领导班子议事规则情况的监督;加强对处(室)、单位落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”要求、执行民主集中制、落实“三重一大”民主决策制度监督;加强对领导班子民主生活会的指导检查领导干部个人重大事项和重要情况报告、述职述廉、诫勉谈话、函询、民主评议等制度的执行情况。(责任单位:纪检组、局直机关委、人处)

(二)加强对干部选拔任用工作的监督。着重监督检查执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《四川省干部选拔任用工作规程》和《四川省党政领导干部选拔任用工作责任认定及责任追究办法》等规定的情况,强化对干部推荐、提名、考察、讨论、决定等环节的监督,防止“带病上岗”;对是否有封官许愿、跑官要官、拉票贿选、泄密、买官卖官等严重违反组织人事纪律的行为,落实干部选拔任用“四项监督制度”等情况实施监督。(责任单位: 纪检组、局直机关纪委、人事处)

(三)加强廉政风险机制建设监督。着重对局机关各处(室)是否紧紧围绕权力运行流程,排查权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险,明确岗位职责,落实防控措施,健全防控机制等情况实施监督。(责任单位:纪检组、各处室)

(四)加强工程建设监督。着重监督检查工程建设领域是否按照国家相关规定履行项目审批手续,以政府投资和使用国有资金的项目是否存在违规审批、未批先建以及决策失误造成重大损失,是否将依法必须进行招投标的项目化整为零或者以其它方式规避招标、虚假招标、串标,委托招标代理机构是否符合国家有关规定,是否有领导干部利用职权插手、干预工程建设招投标,工作人员是否有接受投标单位或其他当事人吃请,收受钱物以及其他违反廉政纪律等情况。(责任单位:监察室、房管处、统建中心、直属有关单位)

(五)加强财政资金、省级机关国有资产监督管理。着重监督检查财政专项资金的管理使用,项目资金的申报、分配、拨付、管理使用,资金账户的开设、管理和执行“收支两条线”,贯彻执行财经制度,实行会计内部控制制度,重点部门、重点项目、重点资金的审计和领导干部任期或离任经济责任审计等情况;强化省级机关国有资产的监督管理。(责任单位:国资办、办公室、监察室、局属各单位)

(六)加强政府采购监管。着重监督检查纳入政府采购目录的项目,是否按照相关规定和程序,委托政府采购中心实行公开招标采购;需要采取邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式采购的,是否报经财政等部门批准;负责物资采购的单位领导和工作人员是否严格执行廉洁自律有关规定等情况。责任单位:办公室、财处、监察室、政府采购中心

(七)加强行政效能监督。重点对落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、行政效能等情况的监督;建立健全受理群众举报违纪违规行为的工作机制,设立纪检监察邮箱和信箱。(责任单位:监察室)

认真做好信访工作,加大案件查处力度

(一)认真做好群众来信来访处理工作。按照重调查、重证据、客观公正的原则,对举报事项及时进行调查核实,属实或部分属实的,及时按相关规定处理;对举报失实的予以澄清,对诬告者要按有关规定严肃追究相关责任责任单位:纪检组、办公室、监察室)

(二)深入开展治理工程建设领域突出问题、商业贿赂和清理“小金库”等专项工作。严肃查处在财政资金管理、国有资产管理、工程建设、政府采购等工作中违反规定的案件责任单位:纪检组、监察室

五、加强组织领导,确保各项工作全面落实

局党组的统一领导下,党组书记负总责,党组成员分工各负其责,驻局纪检组组织协调落实《实施纲要》按照责任分解项工作任务的牵头部门(单位)要切实牵头责任,协办部门(单位)应积极配合,共同研究提出符合实际的操作性的实施办法,狠抓工作落实,深入推进全局惩治和预防腐败体系建设工作。

 

 

 

 

中共四川省省直机关事务管理局党组

党风廉政建设责任制实施办法

 

第一章 总则

 

第一条 为进一步加强我局党风廉政建设工作,按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,结合工作实际,制定本办法。

第二条 实行党风廉政建设责任制,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针;立足教育,着眼防范;坚持集体领导与个人分工负责相结合和“谁主管、谁负责”的原则;做到一级抓一级,层层抓落实。

第三条 局党组书记对全局党风廉政建设工作负总责,党组其他成员对分工职责范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任,纪检组组长负责全局党风廉政建设的日常协调工作。处室(单位)主要负责人是本处室(单位)党风廉政建设的第一责任人,对本处室(单位)党风廉政建设负总责,形成“党组统一领导,党政齐抓共管,纪检组和局直机关纪委组织协调,处室(单位)各负其责,干部群众积极参与”的领导体制和工作机制。

 

第二章 责任内容

 

第四条 直属单位领导班子的责任

(一)按照省委、省政府、省纪委和局党组的部署,把党风廉政建设作为全局性的重要工作认真研究,制定工作目标,明确任务,落实责任,狠抓落实;

(二)落实《惩治和预防腐败体系实施纲要》,推进惩治和预防腐败体系机制和制度建设。根据党风廉政建设任务分工,落实“一岗双责”;

(三)严格执行民主集中制,维护党的集中统一,确保政令畅通;

(四)及时召开领导班子民主生活会,领导班子成员履行党风廉政建设职责情况作为会议重要内容;

(五)定期召开会议研究党风廉政建设。针对重点工作和重要工作环节,加强廉政风险防控管理,做到对问题早发现、早制止;

(六)落实对领导班子成员廉洁从政情况和履行党风廉政建设职责情况的考核,决定考核结果运用;

(七)组织逐级签订年度《党风廉政建设责任书》,对违反规定的行为进行责任追究;

(八)向局党组报告落实党风廉政建设责任制的情况;

(九)支持纪检监察部门依纪依法履行职责。

第五条 直属单位主要负责人的责任

    对管辖范围内的党风廉政建设负总责,对领导班子成员出现不廉以及不履行党风廉政建设职责等问题,负领导责任;及时召集党风廉政建设专题会议,研究部署工作,明确任务,提出要求;每季度组织领导班子及成员对职责范围内的党风廉政建设进行一次检查;重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办;对领导班子成员廉政和履行党风廉政建设职责情况进行监督检查,发现问题及时纠正;带头严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定。

第六条 局机关处(室)主要负责人的责任

处长(主任)对本部门的党风廉政建设负总责,实行“一岗双责”。按照“三定”的工作职责,加强廉政风险防控,深入排查权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险,明确岗位职责,优化业务流程,健全预控机制;加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线;加强监督检查,发现问题,及时提醒、纠正。积极完成党风廉政建设专项任务牵头或协办工作任务。

第七条 监察室的责任

(一)协助局党组制定年度党风廉政建设工作意见,并将党风廉政建设任务分解落实到各处室(单位)。

(二)加强组织协调,监督检查党风廉政建设责任制的落实情况。

(三)组织年度考核。

(四)实施责任追究。

 

第三章 责任考核

 

第八条 考核对象。各处室(单位)领导班子和领导干部。

第九条 组织形式。在局党组领导下,由监察室牵头,局直机关纪委、人事处派员组成考核小组并组织实施。制定考核方案,以局党组名义向被考核单位下达考核通知书。考核小组应对考核结果进行综合分析,作出评定,并向被考核单位反馈考核情况。撰写考核材料,向局党组提交考核报告。

第十条 考核方式。对处(室)主要负责人的考核,采取结合公务员年度考核工作述职述廉,局党组研究确定等方式进行;对直属单位主要负责人、领导班子成员的考核,采取结合年度工作总结、个人在单位职工大会上述职述廉、民主测评、个别谈话、听取汇报、召开座谈会、查阅有关资料等方式进行。

第十一条 考核内容

(一)落实第四条的情况,作为考核直属单位领导班子的内容;

(二)落实第五条的情况,作为考核直属单位主要负责人的内容。

(三)落实第六条的情况,作为考核局机关处(室)主要负责人的内容。

第十二条 考核评定标准

对直属单位领导班子和监察室的考核一般不区分等次,主要肯定成绩,指出不足,提出要求。对存在问题的,要督促其整改;问题严重的,应责令整顿,限期改进。

对领导干部的考核结果分为好、较好、一般、较差 。

(一)评定为好的标准

全面完成党风廉政建设的目标任务,职责范围内的党风廉政建设成效明显;对管辖范围内的党员干部、职工的管理教育严格,干部、职工没有发生违法违纪问题或对已出现的问题主动查处、积极纠正;认真执行民主集中制,遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律;遵守《廉政准则》规定;测评满意、基本满意率达到95%,其中满意率达到60%。

(二)评定为较好的标准 

完成了党风廉政建设的目标任务,职责范围内的党风廉政建设取得成效;对管辖范围内的党员干部、职工加强了管理教育,干部、职工没有发生违法违纪问题或对已出现的问题能及时纠正、处理;认真执行民主集中制,遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律;遵守《廉政准则》规定;测评满意、基本满意率达到90%,其中满意率达到50%。

(三)评定为一般的标准 

基本完成了党风廉政建设的目标任务;对管辖范围内的党员干部、职工开展了教育,所管辖范围没有发生严重违法违纪问题或对已出现的问题能进行纠正、处理;能执行民主集中制,遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律;遵守《廉政准则》规定;测评满意、基本满意率达到80%,其中满意率达到40%。

(四)存在下列情况之一者,评定为较差 

没有完成党风廉政建设的主要目标任务;虽然对所管辖范围内的党员干部、职工开展了教育,所管辖范围发生严重违法违纪案件,或发生违纪行为不及时处理,造成重大损失;本人因违纪问题受到纪律处分或组织处理;不认真执行民主集中制,自由主义严重,在领导班子中闹无原则纠纷,造谣生事,拨弄是非;在当年受到责任追究;测评不满意率高于30%。

第十三条 考核结果的运用

监察室、人事处、局直机关纪委应将考核结果留存备案,作为领导干部个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对考核评定为好的,经局党组研究决定予以表彰。对考核评定为较差的,由纪检组组织诫勉谈话、批评教育、限期整改。

 

第四章 责任追究

 

第十四条 责任追究程序。按职能划分,由职能处室牵头,相关部门协助,按调查、取证、拟写责任追究报告、局党组决定等程序办理。

第十五条 需要进行责任追究的,报局党组审批后,启动责任追究程序。给予党纪政纪处分的,由监察室牵头办理,局直机关纪委、人事处协助;给予组织处理的,由人事处牵头办理,监察室、局直机关纪委协助;给予诫勉谈话的,由监察室按照诫勉谈话的程序进行。

第十六条 处室(单位)主要负责人违反党风廉政建设责任制有关规定,具有下列情形之一的,按照《中国共产党纪律处分条例》,给予党纪处分或组织处理:

(一)不履行本《实施办法》设定的责任,情节较轻的,给予批评教育或者责令作出检查,情节较重的,给予相应的组织处理或者党纪处分;

(二)授意、指使、强令下属人员违反财经、国有资产、工程建设、物资采购、人事等有关法律法规,弄虚作假的,给予警告、严重警告处分,情节较重的,给予撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分;

(三)不认真处理群众来信来访,不积极配合纪检监察部门查办案件,对抗查处案件,或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的,给予严重警告或者撤销党内职务处分,情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分;

(四)对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处,或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理,或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的,给予严重警告处分,情节严重的,给予撤销党内职务处分;

(五)直接管辖范围内发生重大案件,致使单位财产和干部职工生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的,撤销党内职务或者留党察看、开除党籍处分;

(六)需要追究政纪责任的,依照相关规定给予处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

 

第五章 保障制度

 

第十七条 签订责任书制度。每年年初,处室(单位)主要负责人分别与上级主要领导签订《党风廉政建设责任书》,作出责任承诺。

第十八条 重点督查制度。对落实党风廉政建设责任制不认真,并发生问题的处室(单位),监察室应及时组织重点督查。

第十九条 自查报告制度。各处室(单位)主要负责人就遵守《廉政准则》规定和执行党风廉政建设责任制情况进行自查,在每年12月底以前,要将自查情况书面报人事处、监察室。

第二十条 协调会议制度。监察室每年应组织召开1-2次纪检监察工作协调会议,通报分析党风廉政建设责任制的执行情况,加强对党风廉政建设责任制落实的有效性、廉政风险防控制度措施、权力运行监督制约、改进工作方式方法等情况的研究。

 

第六章 附 则

第二十一条  本办法由纪检组负责解释。

第二十二条  本办法自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

中共四川省省直机关事务管理局党组

关于贯彻落实《对党员领导干部进行诫勉谈话

和函询、述廉规定》的实施办法

 

为进一步执行好省委办公厅关于贯彻落实《中共中央办公厅印发中央纪委、中央组织部〈关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法〉、〈关于党员领导干部述职述廉的暂行规定〉的通知》的实施意见,结合我局工作实际,制定本办法。

一、认真做好诫勉谈话和函询工作

(一)对局机关处级领导干部和局属单位领导班子成员进行诫勉谈话或函询,由监察室提出具体意见,报纪检组长同意,并征求分管局领导意见后进行,其中对局机关处(室)和局属单位主要负责人的诫勉谈话或函询,报局党组书记批准后进行。

(二)对党员领导干部的诫勉,原则上以诫勉谈话为主。对诫勉谈话改进不明显,或又出现新的需诫勉的问题,应进行函询。函询期限为6个月,函询期满,根据改进情况,可作出解除诫勉、或延长诫勉期(不超过6个月)、或免职等组织处理。党员领导干部在收到函询通知的15个工作日内,应当实事求是地向组织作出书面回复,不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。如有特殊情况不能如期回复的,应当在规定期限内说明情况,并征得组织同意。党员领导干部在诫勉和函询期间不得提拔。

(三)监察室要认真履行对党员领导干部进行诫勉谈话或函询的职责,加强协调配合,及时沟通情况。党员领导干部诫勉谈话记录(需经本人签字)或回复组织函询的相关材料,由监察室存入领导干部个人的廉政档案,并抄送人事处。

二、认真开展述廉工作

(一)局机关处级党员领导干部和直属单位领导班子成员按照《述职述廉》规定在述职时必须述廉。该项工作由局党组委派监察室和局直机关纪委负责组织实施。

(二)述廉的主要内容:学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策情况;执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》情况;履行党风廉政建设责任制情况;其他需要说明的主要情况。

(三)述廉的时间:局机关处级党员领导干部的述廉工作,结合公务员年度考核一并进行;直属单位领导班子成员的述廉工作和民主测评,结合年度述职考核一并进行。

(四)述廉的方式:领导干部述廉及民主测评情况,作为落实党风廉政建设责任制和干部任用的重要依据之一。局机关处级党员领导干部要将述廉作为支部年度民主生活会的重要内容;直属单位领导班子成员的述廉在本单位干部职工大会上述职时一并进行,并作为年度领导班子民主生活会的重要内容;直属单位应提前10个工作日向监察室和局直机关纪委报告班子成员述廉的准备情况,衔接好具体时间。

(五)述廉材料的报送:述廉工作结束后20日内,述廉书面报告报监察室存入领导干部个人廉政档案。

(六)述廉工作总结:监察室和局直机关纪委要认真总结推广好的经验,注意分析和发现倾向性、苗头性问题,及时向局党组提出意见和建议。

 

 

中共四川省省直机关事务管理局党组

关于贯彻落实《中国共产党党员领导干部

廉洁从政若干准则》的实施办法

 

按照《中共四川省委办公厅关于认真学习贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》(川委办〔2010〕5号)要求,切实促进党员领导干部廉洁从政,结合我局工作实际,制定本办法。

一、加强领导,落实责任

局党组书记、局长是第一责任人,对全局贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)负总责;局党组其他成员按照工作分工,对其职责范围内贯彻落实《廉政准则》负领导责任;机关各处(室)和直属单位的主要负责人对本部门、本单位贯彻落实《廉政准则》负直接领导责任。(责任单位:纪检组)

二、加强教育,筑牢防线

抓好《廉政准则》宣传教育。认真组织学习,准确理解和全面掌握《廉政准则》的各项要求, 使之入脑入心,真正成为党员领导干部的行为规范。(责任单位:局直机关党办、监察室)

三、联系实际,完善制度

《廉政准则》的贯彻落实要贯穿于国有资产管理、工程建设、政府采购、公务车辆管理、财政资金管理和干部管理等工作的全过程,建立健全相关制度。(责任单位:局有关处室)

四、考核监督,突出实效

将《廉政准则》纳入局党组中心组学习(扩大)会议、年度民主生活会、领导干部任前廉政谈话、年度述职述廉和年度党风廉政建设责任制考核的重要内容;加大贯彻落实《廉政准则》的监督检查力度,对《廉政准则》有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为,依照有关规定严肃查处。(责任单位:局直机关党办、人事处、监察室)

 

 

 

 

中共四川省纪委派驻省直机关事务

管理局纪检组履行监督职责的办法

 

第一章  总 则

 

第一条  为履行好省纪委派驻省直机关事务管理局纪检组(以下简称纪检组)监督工作职责,推动机关事务工作科学发展,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中共中央纪委派驻纪检组履行监督职责的意见》等规定,结合省直机关事务管理局(以下简称管理局)工作实际,制定本办法。

第二条  纪检组依照法律有关规定和省纪委、省监察厅(川纪办发[2005]12号)要求,协助管理局党组完善惩治和预防腐败体系,依纪依法强化对管辖范围内的组织和人员的监督。

第三条  监督工作坚持实事求是、客观公正,惩防并举、综合治理,监督检查与改进工作、提高行政效能、严格奖惩相结合。

 

第二章  监督的主要内容

 

第四条  对管理局党组和行政(直属单位)领导班子的以下情况实施监督:

(一)贯彻党的路线、方针、政策,执行法律、法规和上级机关决定、命令、批示的情况;

(二)贯彻落实党风廉政建设责任制,建立健全惩治和预防腐败体系的情况;

(三)贯彻民主集中制,执行议事规则的情况;

(四)保障党员权利的情况。

第五条  对管理局党组成员、行政领导班子成员和处室(直属单位)主要负责人的以下情况实施监督:

(一)遵守政治纪律的情况;

(二)遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的情况;

(三)落实党风廉政建设责任制要求,履行“一岗双责”的情况;

(四)执行民主集中制,落实“三重一大”民主决策制度的情况;

(五)密切联系群众,接受组织和群众监督的情况。

第六条  对干部选拔任用、公务员录用和事业单位招聘工作人员等工作的以下情况实施监督:

(一)干部选拔任用是否按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定,确定选拔任用原则、条件和程序;

(二)所形成的考察材料是否客观实,是否全面反映拟任人选的情况,有无弄虚作假等情形;

(三)是否有封官许愿、跑官要官、拉票贿选、买官卖官、泄密等严重违反组织人事纪律的行为;

(四)落实干部选拔任用工作责任制的情况;

(五)落实机关公务员录用、事业单位公开招聘工作人员的资格审查、笔试、面试等环节监督制度的情况。

 第七条  对财经工作的以下情况实施监督:

(一)财政专项资金的管理使用情况;

(二)项目资金的申报、分配、拨付、管理使用情况;

 (三)资金账户的开设、管理和执行“收支两条线”的情况;

(四)贯彻执行财经制度、实行会计内部控制制度的情况;

(五)财经工作中的其它违规违纪情形。

第八条 对工程建设工作中的以下情况实施监督:

(一)是否按照国家相关规定履行项目审批手续;

(二)是否将依法必须进行招投标的项目化整为零或者以其它方式规避招标、虚假招标、串标等情形;

(三)委托招标代理机构是否符合国家有关规定;

(四)是否有领导干部违反规定利用职权插手干预工程建设领域行为;

(五)工作人员是否有接受投标单位或其他当事人吃请,收受钱物以及其他违反廉政纪律的情形;

(六)基本建设工作中的其它违规违纪情形。

第九条  对物资采购工作以下情况实施监督:

(一)纳入政府采购目录的项目,是否按照相关规定和程序,委托政府采购中心实行公开招标采购;需要采取邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式采购的,是否报经财政部门批准;

(二)未纳入政府采购目录的项目,是否经行政领导班子集体讨论决定;采取自行采购方式的,是否按照相关规定进行采购;

(三)负责物资采购的单位领导和工作人员是否严格执行廉洁自律有关规定。

第十条  对行政效能建设的以下情况实施监督:

(一)遵守首问负责制有关规定的情况;

(二)遵守限时办结制有关规定的情况;

(三)执行责任追究制有关规定的情况;

(四)遵守行政效能建设其它有关规定的情况。

 

第三章  监督的措施和程序

 

第十一条  监督工作主要采取以下措施进行:

(一)参加局党组会、局长办公会、民主生活会等重要会议;

(二)参加有关重点工作、重要决策和重大活动;

(三)听取处室、直属单位的专题汇报;

(四)开展专项工作检查;

(五)开展民主测评、问卷调查;

(六)受理信访举报,并根据职责权限调查处理;

(七)召开会议听取意见或个别询问、谈话;

(八)查阅、复制有关文件、资料;

(九)其它必要的方式。

第十二条  在监督工作中,发现党员干部及其他人员有违规违纪行为的反映、现象、苗头或者事实的,依照有关规定,视情节采取廉政谈话、诫勉谈话、函询、通报批评、纪律处分、移送司法机关等方式进行处理;对违规违纪人员需要采取停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理措施的,纪检组按有关规定及时提出建议,报局党组决定。

第十三条  在干部选拔任用监督工作中,纪检组接到人事部门征求意见函后,一般按下列8种意见在10个工作日内函复:

(一)没有收到信访举报,不影响提拔使用。

(二)收到信访举报,但线索过于笼统,不具备可查性。纪检组可不向人事部门回复来信反映的具体问题,不影响提拔使用。

(三)收到信访举报,有可查性但目前未查。纪检组可将来信反映的具体问题向局主要领导、人事部门回复,人事部门一般要暂缓进行考察。如局党组决定核查,纪检组可待查清问题后提出建议。

(四)收到信访举报,正在就反映的问题进行核查。纪检组可建议人事部门暂缓进行考察或提拔使用,待查清问题后再作答复。

(五)收到信访举报,经核查未发现问题或反映问题失实。纪检组可不向人事部门回复来信反映的具体问题,对干部本人的使用不持异议。

(六)收到信访举报,经核查,问题或部分问题属实,但不严重,纪检组可向人事部门提出不影响所列干部使用建议,或明确提出对所列干部的使用不持异议。

(七)收到信访举报,经核查确有问题,所列干部不宜使用的,纪检组可向人事部门明确提出不宜使用的建议。

(八)收到信访举报,经核查确有严重问题,所列干部不仅不能提拔使用、而且不适合担任现职的,纪检组可向人事部门提出对其进行组织处理的建议。

第十四条  按规定,有下列情形之一的,纪检组及时向省纪委报告,并根据省纪委的要求向局党组书记通报:

(一)收到反映局党组及其成员严重违反党纪政纪问题的信访举报;

(二)发现局党组及其成员有涉嫌严重违反有关制度、严重违反党纪政纪问题及其它非正常情况;

(三)对监督中提出的撤销、中止或者纠正的意见,局党组无正当理由拒不撤销、中止或者纠正的;

(四)省纪委要求报告的其它事项。

第十五条  纪检组按规定向省纪委报告发现的情况和问题时,可以提出以下建议:

(一)由省纪委发函,请局党组成员说明有关情况;

(二)由省纪委领导或省纪委委托局党组书记与局党组成员进行谈话;

(三)对反映局党组成员违反党纪问题进行初步核实。

第十六条  纪检组在履行监督职责过程中发现的其它问题,应向局党组提出处理意见或建议。

第十七条  对领导干部的任期经济责任审计和离任审计按干部任免权限,由局党组确定后,人事处发通知,财务处负责审计工作,将审计结果报纪检组备案。

第十八条  对反腐倡廉建设做出显著成绩的,纪检组应建议局党组给予表彰奖励;符合干部提拔任用条件的,应积极向局党组和有关部门推荐。

 

第四章 监督保障

 

第十九条  被监督的部门单位和人员有责任、有义务接受纪检组依照党纪政纪和国家法律法规实施的监督工作,如实并及时向监督人员提供有关的文件、资料、信息和情况。

第二十条  被监督部门(单位)有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和直接责任人员给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任:

(一)干扰、阻碍监督人员依纪依法履行职责的;

(二)无正当理由拒不提供有关情况和资料的;

(三)隐匿、销毁有关资料或提供虚假情况的;

(四)有其它妨碍监督工作行为的。

第二十一条  监督人员在履行职责过程中有下列行为之一的,依纪依法给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任:

(一)对信访举报不按规定处理的;

(二)对在监督工作中发现的重大违纪违法问题隐匿不报或者有其它严重失职行为的;

(三)与被监督的部门(单位)或个人串通,编造情况,提供不真实监督检查材料的;

(四)接受被监督部门(单位)或个人的礼品、礼金、有价证券,要求被监督检查单位或个人报销费用,参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐活动,以及其它利用职权和职务上的影响谋取私利行为的;

(五)泄露秘密,或者应当回避而不回避的;

(六)有其它滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

 

第五章 附 则

 

第二十二条  本办法由纪检组负责解释。

第二十三条  本办法自公布之日起施行。

 

 

  

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